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Solicita a SSP-DF informe sobre quejas contra policías

El presente punto de acuerdo tiene como fin solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, mediante el  Consejo de Honor y Justicia y la Unidad de Asuntos Internos, información desde 2008 a la fecha sobre los casos de policías que han sido sancionados o se encuentran en proceso de investigación por quejas ciudadanas, así como el resultado de las evaluaciónes de confianza a los uniformados y las sanciones y medidas disciplinarias que han ejercido en los casos probados de abusos.

Se solicitan cuatro informes que se detallan a consideración:

1.    Expedientes pendientes y por dictaminar desde el año 2008, señalando la fecha de ingreso, la etapa procesal en la que se encuentra y la probable fecha de resolución.

2.    Número de quejas o denuncias que se hayan recibido por la actuación irregular en contra de los elementos de seguridad pública, desde el año 2008 hasta la fecha.

3.    Desglose de los tipos de correctivos disciplinarios y sanciones impuestas a los elementos de la policía desde el año 2008 hasta la fecha.

4.    Número de evaluaciones que se le han realizado a los elementos policiales con relación al Centro de Control de Confianza.

Para conocimiento público divulgamos íntegro el punto de acuerdo presentado a la Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

DIP. EMILIANO AGUILAR ESQUIVEL
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DIPUTACIÓN PERMANENTE
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
P R E S E N T E.

El suscrito Diputado, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17 fracción VI de la Ley Orgánica y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, somete a consideración de esta Diputación Permanente, para su discusión, y en su caso aprobación, la presente, PROPOSICIÒN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, DIVERSA INFORMACIÓN CON RELACIÓN A LAS DIRECCIONES GENERALES DE LA PROPIA SECRETARÍA, al tenor de los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1.    La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala.

2.    La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la propia Constitución.

3.    La seguridad pública de conformidad con la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, es un servicio cuya prestación, en el marco de respeto a las garantías individuales, corresponde en forma exclusiva al Estado. y tiene por objeto mantener el orden público, proteger la integridad física de las personas así como sus bienes, prevenir la comisión de delitos e Infracciones a los reglamentos gubernativos y de policía, colaborar en la investigación y persecución de los delitos, y auxiliar a la población en caso de siniestros y desastres.

4.    Al Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal y de conformidad con lo que estipula la Constitución Política, para la sanción de las infracciones administrativas, cuenta con el Consejo de Honor y Justicia, dicha dirección velará por la honorabilidad y reputación de los cuerpos de seguridad pública y combatirá con energía las conductas lesivas para la comunidad o la corporación, para tal efecto, goza de las más amplias facultades para examinar los expedientes u hojas de servicio de los agentes y para practicar las diligencias que le permitan allegarse de los elementos necesarios para dictar su resolución.

5.    El Consejo está integrado por un Presidente, designado por el Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, de entre los elementos policiales que tengan jerarquía correspondiente a los niveles medios por lo menos y una reconocida honorabilidad y probidad. un Secretario, designado por el Presidente del Consejo y tres Vocales de los cuales, un Vocal, será un representante de la Contraloría General del Distrito Federal y los otros dos Vocales, deberán ser insaculados de entre los elementos policiales que tengan por lo menos una jerarquía correspondiente a niveles medios y que gocen de reconocida honorabilidad y probidad.

6.    Dicho órgano colegiado es competente para conocer y resolver sobre las faltas graves en que incurran los elementos policiales a los principios de actuación previstos en la presente ley, así como a las normas disciplinarias de cada uno de los cuerpos de seguridad pública; resolver sobre la suspensión temporal y la destitución de los elementos; otorgar condecoraciones y determinar, con arreglo a la disponibilidad presupuestal, estímulos y recompensas y conocer y resolver los recursos de rectificación.

7.    De igual forma, la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, cuenta con una unidad de asuntos internos encargada de la supervisión de la actuación policial con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones de los elementos de la policía. Para ello, los objetivos principales de dicha supervisión consistirán en garantizar a las personas que presenten quejas por actos irregulares de los elementos de la policía, el derecho a una justa, eficiente e imparcial aplicación de la ley mediante la detección, investigación exhaustiva y opinión adecuada de toda queja; asegurar al interior de la Secretaría, que las investigaciones de toda queja por actos irregulares en contra de los elementos de la policía se realice en forma honesta y justa; y dar a los elementos de la policía, la certeza de que las investigaciones se realizarán mediante procesos consistentes y completos y por tanto, serán detectadas las quejas o informaciones falsas sobre actos irregulares.

8.    No obstante en el informe de gestión del Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, del periodo de julio de 2008 a junio de 2009, menciona que se destituyeron por el Consejo de Honor y Justicia a 911 elementos por distintos motivos.

9.    De igual forma en el informe del Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, del periodo de julio 2008 a junio de 2009 señala la depuración del área de Asuntos Internos, con 68 elementos del área destituidos por evaluaciones de Control de  Confianza, 43 elementos puestos a disposición del Ministerio Público y 3,138 puestos bajo arresto. En total han sido destituidos en dicho periodo 1,122 elementos entre las dos áreas.

10.    En relación a lo anterior, en sus informes del Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, no hace mención del número real y total de los expedientes que tienen pendientes por dictaminar, tanto en la Dirección General del Consejo de Honor y Justicia así como en la Dirección General de Asuntos Internos.

C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Que sin duda, el Consejo de Honor y Justicia tiene por un lado la facultad de dar de baja a los elementos de Seguridad Pública y por el otro, resuelve los casos de ascensos y estímulos para los elementos de la corporación, basando su juicio en los reportes de la Dirección General de Carrera Policial que, previo análisis del expediente del policía, revisa sus antecedentes laborales, disciplina, así como los actos en los que haya participado.

SEGUNDO.- Que se consideran como elementos de los cuerpos de seguridad pública, aquellos a quienes se les atribuya ese carácter mediante nombramiento o instrumento jurídico equivalente, por autoridad competente del gobierno del Distrito Federal, dichos trabajadores serán considerados trabajadores de confianza.

TERCERO.- Que el artículo 16 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, señala que el servicio a la comunidad y la disciplina, así como el respeto a los derechos humanos y a la legalidad, son principios normativos que los Cuerpos le Seguridad Pública deben observar invariablemente en su actuación.

CUARTO.- Que las causas por las que puede ser destituido un elemento de seguridad pública, derivadas del artículo 52 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal y 28 del Reglamento de la Policía Preventiva del Distrito Federal, proceden por faltar a sus labores por más de tres ocasiones en un período de treinta días naturales, sin permiso o causa justificada; existir sentencia condenatoria por delito intencional que haya causado ejecutoria; falta grave a sus obligaciones, a los principios de actuación y/o a las normas de disciplina que se establezcan en cada uno de los cuerpos de seguridad pública; incurrir en faltas de probidad y honradez durante el servicio; portar el arma de cargo fuera del servicio; poner en peligro a los particulares a causa de imprudencia, descuido, negligencia o abandono del servicio; asistir a sus labores en estado de ebriedad, o bajo el influjo de sustancias psicotrópicas o estupefacientes, o por consumirlas durante el servicio o en su centro de trabajo; desacato injustificado a las órdenes de sus superiores; revelar asuntos secretos o reservados, de los que tenga conocimiento; presentar documentación alterada; aplicar a sus subalternos en forma dolosa o reiterada correctivos disciplinarios notoriamente injustificados; y obligar a sus subalternos a entregarles dinero o cualquier otro tipo de dádivas a cambio de permitirles el goce de las prestaciones a que todo policía tiene derecho.

QUINTO.- Que el procedimiento que se lleva a cabo ante el Consejo de Honor y Justicia, señala que al abrirse el expediente respectivo, se hace del conocimiento del elemento implicado a efecto de que conozca los hechos que se le imputan y pueda defenderse por sí o por persona de su confianza; se le conceden diez días hábiles para que ofrezca las pruebas pertinentes y se señala lugar, día y hora para la celebración de la audiencia de pruebas y alegatos; en la audiencia se desahogan las pruebas ofrecidas y el interesado puede presentar, en forma verbal o por escrito, los alegatos que a su derecho convengan; posteriormente dentro de los diez días siguientes, el Consejo dicta su resolución debidamente fundada y motivada y la notifica personalmente al interesado. Lo anterior de conformidad con el artículo 55 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal y 36 fracciones I, II y III del Reglamento de la Policía Preventiva del Distrito Federal.

SEXTO.- Qué ante las resoluciones definitivas del Consejo de Honor y Justicia, se prevé el recurso de revisión favor de los elementos implicados, el cual, es interpuesto ante el Secretario de Seguridad Pública dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la resolución. El Secretario de Seguridad Pública, deberá resolver dentro del término de diez días hábiles contados a partir del día siguiente al en que se recibió el escrito de agravios. La resolución del Secretario de Seguridad Pública se agrega al expediente u hoja de servicio del elemento de la policía. De conformidad con los artículos 55 y 56 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal.

SÉPTIMO.- Que durante el procedimiento, también se toman en cuenta, las faltas que cometa el elemento policial implicado y la gravedad de las mismas para establecer suspensiones. Igualmente se pueden imponer sanciones temporales de labores y en haberes (percepciones) y con carácter de precautorio para que el elemento no vuelva a incurrir en una falta, pero se dejan a salvo sus derechos y si demuestra que es inocente de las acusaciones en su contra, recupera sus pagos retenidos. Cuando el elemento incurre en faltas graves que pongan en riesgo la imagen de la institución, como salir positivo en el antidoping o en exámenes toxicológicos, la destitución es inmediata

OCTAVO.- Que no obstante, el procedimiento que se le sigue al elemento policial implicado a razón de lo que marca la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, llega a tardar máximo un mes y medio, sin embargo en la actualidad, el proceso puede alargarse más allá del término previsto, extendiéndose a más de medio año antes de que se dicte una sentencia.

NOVENO.- Que es prioritario que esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, tenga conocimiento de las acciones emprendidas por la Secretaría de Seguridad Pública, a través del Consejo de Honor y Justicia y de la Unidad de Asuntos Internos, relativas a los elementos destituidos por al propia corporación.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Diputación Permanente, el siguiente:

P U N T O  DE  A C U E R D O

ÚNICO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita al Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, Dr. Manuel Mondragón y Kalb, un informe detallado sobre las acciones emprendidas hasta la fecha por el Consejo de Honor y Justicia y por la Unidad de Asuntos Internos, en contra de los elementos policiales de la Secretaría a su cargo, particularmente con relación a los siguientes aspectos:

1.    Expedientes pendientes y por dictaminar desde el año 2008, señalando la fecha de ingreso, la etapa procesal en la que se encuentra y la probable fecha de resolución.

2.    Número de quejas o denuncias que se hayan recibido por la actuación irregular en contra de los elementos de seguridad pública, desde el año 2008 hasta la fecha.

3.    Desglose de los tipos de correctivos disciplinarios y sanciones impuestas a los elementos de la policía desde el año 2008 hasta la fecha.

4.    Número de evaluaciones que se le han realizado a los elementos policiales con relación al Centro de Control de Confianza.

Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los 26 días del mes de mayo de dos mil diez.

Pronunciamiento para condenar la desaparición de Diego Fernández de Cevallos

A nombre de la Asamble Legislativa del Distrito Federal el diputado Carlos Alberto Flores presentó un pronunciamiento para condenar los hechos, el cual se publica a continuación:

Los integrantes de esta soberanía lamentamos profundamente la desaparición del Licenciado Diego Fernández de Cevallos, ex legislador, ex candidato a la Presidencia de la República y destacado político nacional, nacido en 1941 en la Ciudad de México.

Licenciado por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) 1961-1964, Diego Fernández de Cevallos inició sus actividades profesionales en el bufete del Licenciado Manuel Gómez Morín, fundador del Partido Acción Nacional, para posteriormente independizarse y continuar el ejercicio de su profesión de abogado en su despacho particular, como litigante y consultor en las diversas áreas del Derecho; fungió también como profesor de Derecho Penal y Derecho Mercantil en la Escuela de Derecho de la Universidad Ibero Americana.

Inició su carrera política dentro del Partido Acción Nacional donde ingresó en 1959; fue candidato a la Presidencia de la República por el mismo partido en 1994; Consejero Nacional y miembro del Comité Ejecutivo Nacional en diversas ocasiones.

Fue candidato a Diputado Federal en cuatro ocasiones, Diputado Federal y Senador de la República.

El Jefe Diego

Desde la noche del viernes 14 de mayo de 2010 se dio la desaparición del Licenciado Fernández de Cevallos en el rancho de su propiedad en el Municipio de Pedro Escobedo en Querétaro, sin que hasta el momento se conozca su paradero o estado de salud.

La Procuraduría General de Justicia del Estado de Querétaro, así como la Procuraduría General de la República emitieron el sábado 15, tres comunicados para confirmar que el ex Senador estaba en calidad de desaparecido.

Creyente en el Estado de Derecho, el Licenciado Diego Fernández de Cevallos viajaba sin escoltas. Como se sabe, el día de su desaparición, él conducía su camioneta.

Lo ocurrido nos indigna y consterna. Como integrantes de esta Asamblea Legislativa y también como miembros de la sociedad, condenamos enérgicamente este tipo de acciones contra el Licenciado Diego Fernández de Cevallos y contra cualquier otra persona que sea víctima de estas atrocidades.

Por tal motivo, solicitamos desde esta tribuna a todas las autoridades encargadas de investigar, directa e indirectamente, a que a la brevedad posible puedan esclarecer este caso que tanto lastima la vida política de nuestro país.

Mediante este pronunciamiento, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal reprueba enérgicamente cualquier acto de violencia que atente contra la integridad física de las personas y las prive ilegalmente de su libertad.

Nos pronunciamos por la liberación del Licenciado Diego Fernández de Cevallos y también manifestamos nuestra solidaridad con su familia en estos momentos de incertidumbre.


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Dip. Carlos Alberto Flores

Dip. Carlos Alberto Flores

Blog del Dip. Carlos Alberto Flores presidente d ela Comisión de Seguridad Pública de la ALDF

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